郭松海：实现产业化 把保障房建成“长寿房”

全国政协委员、山东财经大学教授郭松海在“两会”上提出实现产业化，把保障性住房建成长寿命住房。

　　把保障房建成长寿命住房需产业化

　　一是保障房的建设、管理、使用，应该从长计议，应是长寿命住宅。依据保障房户型小、结构较为简单的特点，保障性住房易于率先融入产业化的理念和内容，实行标准化的住宅部品生产，推行工业化建造模式，提高住宅的质量和性能。

　　二是时代要求以产业化推进保障房建设。住房规划设计要具有战略性与长远性。我国一些大城市建设面临着资源短缺、环境承载力严重透支的窘境；加之建筑工人的工资成倍增加，施工现场环保要求日趋严格，这些都迫使我们要推进能够实现“四节一环保”的住宅产业化。据相关统计资料显示，住宅产业化建设方式可比传统建筑模式节约木材消耗53.5%，节约用水36.4%，节约用电30.8%，减少建筑垃圾36.9%；同时也可减缓我国建筑企业的成本压力。

　　三是产业化“可变空间”概念及其应用，为住宅长寿命提供了技术支持。我国大城市面临着人多地少的严峻形势，这导致了保障性住房越建越高，许多专家对高层小套型保障房的可持续发展表示担忧，随着生活水平提高，广大低收入人群也需要改善住房条件，提出套型可改造性至关重要。而产业化“可变空间”的提出及其应用推广，就为住宅的长寿命提供了技术支持。

　　CSI产业化设计理念赋予住宅生命

　　“2011・中国首届保障性住房设计竞赛”中一批利用产业化建设方式高效建设的保障房，提高了保障房质量和性能，一定程度上反映了保障房建设对于住宅产业化发展的诉求。

　　竞赛获奖作品“百变小家、体面生活”，是由山东省济南市住宅产业化发展中心设计的保障性住房，采用支撑体与填充体相分离的CSI方式，做到工业化生产住宅的长寿命。支撑体寿命可达百年，填充体内部品部件在住宅使用一段时间后，可根据需要随时更换；由于内隔墙可以移动，小户型以后可改造合并成大户型。

　　CSI主要设计理念是赋予住宅生命，在有限的面积内保障住宅全寿命周期“功能实用性、空间可变性、节能环保性、经济合理性”，体现“小套型、功能全、精细化、成品房”概念，使住宅“可改造、可持续”，并通过整体厨房、整体卫生间等工业化产品的大量应用，提高住宅的耐久性，延长住宅的使用寿命，使得“小家”有品质、有品位，让保障性住房居住人群过上体面生活。

　　积极推进CSI产业化建设保障房

　　CSI住宅产业化的优势，是保障房建设的迫切需要，郭松海建议：

　　一是制订保障性住房发展规划。规划主要内容：一是确立规划发展目标，编制工作方案，完善组织机构，选择CSI保障性住房试点城市，建立基地园区。二是确定CSI保障性住房产业化的实施办法。在总结示范基地经验的基础上，选定一批保障性住房开发项目或旧房改造项目，优先推广应用新型住宅产业技术和部品，以此带动CSI保障房产业化发展。三是建立富有地域特色的CSI保障性住房产业化标准与技术体系，相应建立住宅产业化政策法规体系。

　　二是制订优惠政策，促进CSI保障房建设。由于以工业化生产方式大规模定制式建造小户型成品住宅，批量大，成本低，周期短，因而，最宜采用政府大订单式采购，其效率高，经济节省。鉴于加快建设保障性安居工程已成为房地产发展重点，建议将财政投入资金用于住宅工业化生产，建设公租房；以此示范引路，进而用于普通商品房建设上，推行住宅产业化，并在规划、财税、土地等政策上予以优惠条件。

　　三是建立CSI保障房专项基金。建立CSI保障性住房专项基金，制订基金使用计划。基金主要用于研究制订发展规划、发展政策，研究建立标准化体系；建立住宅产业的数据统计与情报分析系统，推广经认定达到资源节约和综合利用要求的住宅技术与项目。此外，还可用于引进国外的先进住宅技术，结合我国“四节一环保”的要求，创建有自主知识产权的住宅工业新技术体系，对CSI保障性住房示范基地的建设提供贷款贴息以及专项事业经费等。

受访者为全国政协委员、山东财经大学教授郭松海 摘自中国建设报